Hacia el ODS 8: abordar el desafío del empleo juvenil

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Nos centramos especialmente en el problema crítico del empleo juvenil. Para obtener información, hicimos un llamado a nuestra comunidad internacional de formuladores de políticas, líderes empresariales, investigadores y actores de la sociedad civil de diferentes países como Colombia, Etiopía y Kenia para que compartan ideas clave sobre cómo están combatiendo el desempleo juvenil. Para ampliar estos datos recopilados, se organizaron grupos focales (prueba COVID-19) para conocer también el punto de vista de los jóvenes y su opinión sobre el desempleo juvenil. Los grupos de discusión  focal (GDF) se realizaron tanto en línea como cara a cara (cuando fue posible) con un grupo de jóvenes de entre 20 y 34 años que habían terminado al menos la educación secundaria con al menos 5 jóvenes en cada grupo. Se utilizó el roll ball para seleccionar representantes de jóvenes de entornos rurales, urbanos y periurbanos. En Kenia se recopilaron datos de informantes clave y se llevaron a cabo discusiones de 3 grupos focales. En Etiopía, los datos se recopilaron de informantes claves solo, mientras que en Colombia los datos se recopilaron de 2 GDF.

Los jóvenes son fundamentales para el crecimiento económico
La palabra juventud es un concepto que ha suscitado muchos debates sobre lo que implica y por qué debería considerarse importante con una escuela de pensamiento que sugiere que es una etapa de la vida que debería reconocerse por tener su propio conjunto de problemas y experiencias complejas. mientras que para algunas personas la juventud es simplemente una transición de la niñez a la edad adulta. De cualquier manera, los jóvenes son fundamentales para el crecimiento económico y el desempleo juvenil es un desafío que vale la pena debatir.

En todo el mundo hay aproximadamente 1.300 millones de jóvenes entre las edades de 15 y 24 años, de los cuales 776 millones (más de la mitad) están fuera de la fuerza laboral, lo que significa que no tienen empleo y no están buscando o no están  disponibles para un trabajo. De este número, aproximadamente 497 millones están en la fuerza laboral. Entre los jóvenes en la fuerza laboral, alrededor de 429 millones están empleados (OIT, 2020), mientras que cerca de 68 millones están buscando y están disponibles para trabajar. El Banco Mundial estima que durante la próxima década, mil millones de jóvenes intentarán ingresar al mercado laboral, pero menos de la mitad de ellos encontrarán trabajos formales. Esto dejará a la mayoría de los jóvenes, muchos de los cuales pertenecen a grupos minoritarios y marginados, desempleados o en situación de pobreza laboral. Los jóvenes tienen tres veces más probabilidades que los adultos (de 25 años o más) de estar desempleados. Aunque esto se debe en parte a que su experiencia laboral limitada juega en su contra cuando solicitan puestos de trabajo de nivel básico, también existen importantes barreras estructurales que impiden que los jóvenes ingresen al mercado laboral.

El aumento previsto de la desigualdad económica y las oportunidades laborales inadecuadas tienen el potencial de afectar negativamente a una generación de jóvenes en todo el mundo. Si no se controla, el desempleo juvenil puede tener graves repercusiones sociales, ya que los jóvenes desempleados tienden a sentirse excluidos, lo que lleva a la exclusión social, la ansiedad y la falta de esperanza en el futuro, lo que posiblemente lleve a millones de jóvenes a hundirse en la pobreza y la frustración. En África, por ejemplo, se prevé que el número de jóvenes de entre 15 y 24 años sea de 400 millones en 2045 (UNECA, 2017); si no se abordan los problemas del desempleo juvenil, se espera una crisis. Por ejemplo, el cuarenta por ciento de los jóvenes que se unen a las filas de los grupos rebeldes y terroristas citan la falta de oportunidades económicas como la motivación clave (BAfD, 2017). Muchos jóvenes también abandonan África para buscar trabajo. Gran parte de esta inmigración es ilegal y está impulsando la aparición de redes delictivas que trafican personas, especialmente a Europa. Esta es una opción particularmente peligrosa para los jóvenes que sufren depredación y otros peligros. Más de 3.500 personas murieron en el Mediterráneo en 2015 mientras intentaban emprender el peligroso viaje (AfDB, 2015).

Para empezar, dos factores son fundamentales para que los jóvenes accedan a un empleo, específicamente; reducir sustancialmente la proporción de jóvenes que no trabajan, ni estudian ni reciben formación (ninis); y desarrollar y poner en práctica una estrategia global para el empleo juvenil. Estos temas ahora se explorarán más a fondo.

El panorama del empleo juvenil

Impulsores del desempleo juvenil
Se pidió a los informantes clave que calificaran las principales causas del desempleo juvenil. Lo que se destacó como la causa principal fue el sistema educativo, y las razones son que existe un desajuste de habilidades entre la formación / habilidades profesionales con el mercado laboral, actual y futuro. Además, la economía y la política se calificaron como factores que contribuyen al desempleo. Se informó que la economía era desfavorable y empeoraba por la actual pandemia de covid-19 que vio a muchos países reducir su tamaño. Se informó de la existencia de políticas, pero faltaba su implementación.

Gráfico 1: Impulsores del desempleo juvenil (Calificado de 1 como no importante, 5 es muy importante)
(Figure´s traslation: Sociedad por ejemplo, bajos valores, Sistemas de educación- primaria, Fallas de política,Sector privado: es decir, no dar oportunidad a desarrollar habilidades, Sistemas de educación – secundaria, Economía, Sistemas de educación – terciaria)

Realidad de trabajos para jóvenes
Según el Instituto de Asuntos Económicos (2016), el sector informal ocupa hasta el 81% de la población de Kenia, con un 75% de jóvenes, lo que significa que al menos el 61% de los jóvenes están en el sector informal, mientras que alrededor del 39% tienen un empleo formal. . Los participantes de la encuesta en línea informaron que solo el 30% de los jóvenes estaba en el sector formal mientras que la mayoría estaba en el sector informal. Esta información se complementó con datos del grupo de discusión focal (FGD) donde los jóvenes dijeron que 'La mayoría de los jóvenes están haciendo trabajos ocasionales (trabajadores de la construcción, vendedores ambulantes, manejo de coches de caballos) a pesar de estar bien educados solo hacer alcanzar el dinero. Los sectores de empleo formal son los funcionarios públicos del sector de la salud y la educación. Trabajador ocasional era el término comúnmente utilizado para los jóvenes en los sectores informales.

Tabla 1: Principales sectores que emplean a jóvenes.

Trabajos decentes y jóvenes
La mala calidad de muchos trabajos ocupados por jóvenes se manifiesta en condiciones de trabajo precarias, falta de protección legal y social y oportunidades limitadas de formación y el progreso  profesional. El hecho de que tres de cada cuatro trabajadores jóvenes en todo el mundo estuvieran ocupados en el empleo informal en 2016 indica la magnitud del problema. La informalidad es particularmente generalizada en subregiones como el África subsahariana y el sur de Asia, donde afecta a cerca del 96 por ciento de los jóvenes empleados (OIT, 2017).

En las discusiones de los grupos focales, se les pidió a los jóvenes que calificaran los trabajos, los jóvenes, en general, estaban involucrados, en términos de las diversas dimensiones del trabajo decente, es decir, salario, seguridad laboral, protección social, oportunidad de desarrollo personal, libertad de organización. y libre de discriminación. Como se muestra en el gráfico 2, los puestos de trabajo recibieron una calificación baja en todas las dimensiones del trabajo decente y, en particular, en la remuneración, la seguridad laboral y la protección social. Este es un reflejo básico de los trabajos informales y precarios que tienen. Los participantes del FGD expresaron que se sentían discriminados debido a la falta de experiencia laboral y que necesitaban comprometer la moral, como la corrupción, para conseguir un trabajo.

Gráfico  2: Calificación de los trabajos de los jóvenes desde la perspectiva de los trabajos decentes
(Figure´s traslation: Salario, Seguridad en el trabajo, Protección social, Oportunidad para el desarrollo personal, Libertad para organizarse, Libertad de discriminación)

Desde la perspectiva de los jóvenes, su definición de trabajo decente incluye:

• Buen salario: Los jóvenes tenían diferentes ideas en relación a cuánto esperaban recibir por mes. En promedio, se espera que los jóvenes puedan ganar entre 500 y 1000 USD por mes)
• Flexibilidad: los jóvenes quieren trabajos que les den la flexibilidad de realizar otros trabajos o negocios paralelos.
• Carrera profesional: aspiran a tener un puesto de trabajo acorde con sus áreas de formación y educación.
• Dignidad: un trabajo decente debe preservar la dignidad. Protege y respeta sus creencias y valores personales. Debe haber un umbral en el que se haga hincapié en el bienestar de los empleados.
• Seguridad laboral: Tener trabajos más duraderos que no sean trabajos contractuales / de corto plazo de entre 6 meses y 24 meses.
• Beneficios: un trabajo que ofrece beneficios como seguro médico, transporte y subsidios para vivienda.
• Cultura / ambiente laboral: El ambiente laboral debe ser positivo y amigable, donde se aprecia a las personas y es flexible para que una persona prospere.
• Oportunidades de crecimiento: un trabajo que va de la mano con el nivel de habilidades y la oportunidad de desarrollo y crecimiento. Tanto a nivel de habilidades como a nivel de cargo.

Aspiraciones juveniles
Las perspectivas de empleo de los jóvenes se calificaron entre bajas y medias (2,7 sobre 5) y la descripción de la perspectiva se describió como "una montaña difícil de escalar". Sin embargo, no significaba que los jóvenes no tuvieran ambiciones de sus vidas. Tienen grandes aspiraciones. Los participantes aspiraban en los próximos 5 años ; Conseguir un buen trabajo; Iniciar un negocio; Obtenga un alto nivel de educación; Comenzar una familia; Apoyar a su familia; Poseer una propiedad; Viajar por el país y el mundo; Lograr la estabilidad financiera; Trabajar en el extranjero[1]

El futuro del trabajo y las perspectivas de empleo de los jóvenes

El mundo avanza ahora hacia la Cuarta Revolución Industrial (4IR), que presenta a los jóvenes tanto oportunidades como desafíos en el mercado laboral. Paradójicamente, a pesar de ser los primeros en adoptar con entusiasmo las nuevas tecnologías, los jóvenes también tienden a preocuparse más por la posibilidad de que los trabajos sean reemplazados por robots e inteligencia artificial. Tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, existe una preocupación generalizada de que estas tecnologías puedan provocar la destrucción de puestos de trabajo. Se preguntó a los entrevistados clave cuáles son los principales desafíos y oportunidades que ofrece 4IR. Se proporciona un resumen:

• IA: se consideró que las oportunidades clave creaban nuevas oportunidades a través de una mejor comprensión de los datos. Mejorar la calidad y puntualidad de los productos. Hacer los trabajos más seguros, p. Ej. uso de robots en hospitales. Mejorar la difusión del conocimiento y el aprendizaje, p. Ej. a través de YouTube. Los desafíos clave son el alto capital de inversión necesario, la falta de habilidades, problemas éticos en torno al uso de las tecnologías, p Ej. Quien  tiene la responsabilidad de los errores cometidos por las máquinas de IA, digamos  los casos de un automóvil autónomo. Las tecnologías también están exacerbando las desigualdades.
• Minería de datos: se considera un área con un potencial significativo que incluye la optimización del marketing mediante la comprensión de qué campañas de marketing probablemente generarán la mayor participación, una mejor clasificación de los clientes, anuncios personalizados, etc. Los desafíos se consideraron principalmente basados en la privacidad de la capacidad de reunir  enormes cantidades de información  personal. Mala calidad de los datos, falta de herramientas  para habilidades e  infraestructura
• Impresión 3d; La oportunidad clave en la impresión 3D se consideró como la simplicidad, la eficiencia, la rentabilidad y la capacidad de producir cualquier cosa imaginable. No es necesario desarrollar una enorme base de fabricación. El desafío para esta tecnología fue cuando es necesario producir grandes lotes, la brecha de conocimientos y habilidades, la falta de disponibilidad de tecnología y la necesidad de actualizaciones frecuentes
• Blockchain: puede ayudar a mejorar las cadenas de suministro, generar confianza al facilitar el intercambio de registros. Potencial para transformar sectores enteros y la economía, ya que muchas empresas e incluso el gobierno son intermediarios para mejorar la confianza y, por lo tanto, facilitar las transacciones. Los desafíos incluyen la falta de conocimiento, el rechazo de una estructura de poder existente.

Future Jobs and Youths
Los trabajos del futuro se concibieron principalmente como trabajos en el sector agrícola, incluida la mecanización de los sectores, la automatización y la agroindustria. Las habilidades necesarias para el futuro incluyen emprendimiento, especialistas en innovación y habilidades de gerencia de recursos humanps. Hubo variaciones entre los países encuestados, como se muestra en la Tabla 2.

Table 2: Variación de trabajos previstos en el futuro por pais

La mayoría de los jóvenes quieren dedicarse a los negocios, sin embargo, la mayoría de los jóvenes carecen de habilidades básicas como conocimientos financieros, planes de negocios, contabilidad, entre otros, lo que les impide iniciar o, más bien, mantener sus negocios. Tanto los socios públicos como los privados deben trabajar en el desarrollo de capacidades para que los jóvenes adquieran conocimientos empresariales básicos. Así, se  logrará el éxito en sus emprendimientos.

Es interesante que a pesar de los cambios que probablemente desencadene la 4RI, los sectores en los que los jóvenes aspiran a trabajar son aún más de los sectores tradicionales como el gobierno donde les gustaría trabajar como funcionarios públicos y, en la salud, y sectores agrícolas. Esto podría ser un reflejo de la falta de información sobre la oportunidad emergente, pero también una comprensión de que estos sectores permanecerán aunque transformados. Quizás la pregunta más pertinente son las habilidades necesarias en el mundo 4IR.

Futuras habilidades
Las habilidades necesarias en el futuro son pensamiento analítico, gestión de datos, digital, inteligencia emocional, emprendimiento, futuristas, especialistas en interfaz de usuario humana, habilidades de mentalidad, gestión de personas, resolución de problemas e ideación, control de calidad, plataformas de apoyo que vinculan a las personas con la oportunidad; tecnología / innovación, artesanos especialmente habilidades en metalurgia, cuero y textiles, carpintería, elaboración de alimentos.. 

Mirando hacia el futuro; acciones que se están tomando para crear oportunidades de empleo para los jóvenes y prepararlos para el futuro del trabajo

La situación de los jóvenes es terrible en la actualidad y la cuarta revolución industrial en desarrollo puede complicar aún más la situación, ya que si bien la 4RI puede crear nuevas oportunidades, muchos desafíos deben superarse para generar oportunidades para los países en desarrollo y, lo que es más importante, los jóvenes no están preparados para aprovechar las oportunidades. Se necesitan esfuerzos relacionados con muchas partes interesadas para tomar varias acciones para mejorar las perspectivas laborales de los jóvenes y también la preparación para la 4RI. Estos son los siguientes:

Gobierno: El gobierno puede jugar un papel clave especialmente a través de programas directos y también incentivos a sus actores, especialmente al sector privado que mejora las habilidades y también crea oportunidades. Por ejemplo, en Kenia, la Política de Desarrollo de la Juventud de Kenia 2019, el Fondo para la Juventud están establecidos y operativos. A través de estos programas, el gobierno ha establecido becas, préstamos y subvenciones para la educación, incluida la formación profesional. Es necesario contar con políticas que se dirijan a los sectores con buen potencial para crear puestos de trabajo, p. turismo, agricultura, sectores creativos, p. ej. artesanías. La promoción de las industrias artesanales también se considera clave. También se ha defendido un programa audaz como los programas nacionales de servicios para la juventud que buscan cultivar valores importantes como la disciplina y al mismo tiempo brindar capacitación vocacional. Más importante aún, el gobierno debería invitar a más inversiones y recursos y también regular el sistema educativo en función de las necesidades del mercado laboral y el desarrollo de la mentalidad empresarial.

Empresas: las empresas pueden hacer más para brindar capacitación laboral a los jóvenes para que adquieran las habilidades necesarias. También pueden convertirse en mejores ciudadanos invirtiendo en sus empleados para que participen en programas de voluntariado que buscan brindar orientación a los jóvenes. Algunos están reclutando activamente a jóvenes, buscando habilidades en TIC, y personas con la mentalidad y las actitudes adecuadas con el apoyo de fundaciones, por ejemplo. Fundación Mastercard; Rockefeller, la Fundación Ford, etc., estas colaboraciones pueden profundizarse aún más. Darles una oportunidad a los jóvenes debería estar en la parte superior de su agenda.

Socios para el desarrollo: Los socios para el desarrollo pueden desempeñar un papel importante en la realización de una investigación profunda sobre los problemas de la juventud. También pueden proporcionar kits para start-ups  para que los jóvenes prometedores creen empleos y otorguen apoyo a las MIPYME para que crezcan y empleen a más jóvenes. Pueden desarrollar fondos de desafío para que las empresas  o negocios juveniles los soliciten y generen más empleo para jóvenes o mujeres.

Organizaciones de la sociedad civil (OSC): Las OSC pueden hacer más para impulsar la inclusión social mediante la influencia y el cabildeo por mejores políticas socioeconómicas. Apoyar a los jóvenes para que se organicen mejor para crear más oportunidades y también para generar influencia. También pueden desarrollar capacidades y también a través de su planeación crear oportunidades de trabajo para los jóvenes. Las claves también se construyen en valores y ética a través de la formación y los programas necesarios. También pueden complementar los esfuerzos de investigación con otros actores interesados para identificar problemas y oportunidades.

Conclusión

Los jóvenes se enfrentan a un alto nivel de desempleo y carecen de preparación para el futuro del empleo. El principal culpable son las economías de bajo desempeño que crean pocos puestos de trabajo y también los sistemas educativos que han dejado a los jóvenes mal preparados. Si bien gran parte de la culpa puede recaer en el gobierno, el sector privado también ha fracasado en su papel de buen ciudadano al brindar oportunidades y desarrollar habilidades.

A medida que se desarrolla la cuarta revolución, trae nuevos desafíos pero también muchas oportunidades. Como los países no están bien preparados en términos de infraestructura, habilidades y herramientas necesarias para aprovecharlos, los jóvenes también desconocen en gran medida las muchas oportunidades que vendrán con la  4RI.

Se necesitarán esfuerzos más concertados y coordinados por parte de los actores interesados clave, especialmente el gobierno, el sector privado, los socios para el desarrollo y la sociedad civil para mejorar la preparación y las economías para la 4RI y preparar de manera más crucial a los jóvenes para el mundo de la 4RI. La clave será desarrollar programas que desarrollen habilidades y al mismo tiempo creen nuevas oportunidades. El sector privado como motor del crecimiento deberá trabajar en estrecha colaboración con el gobierno, los socios para el desarrollo y la sociedad civil para ver dónde puede trabajar juntos para desarrollar nuevas oportunidades y, lo que es más crucial, dónde puede aprovechar su experiencia para orientar y desarrollar la capacidad de los jóvenes.

Dado que la innovación será clave para aprovechar las oportunidades que ofrece  la 4RI, los modelos de innovación serán clave para subrayar la necesidad de desarrollar alianzas de triple hélice que unan a universidades, gobiernos / formuladores de políticas y la industria, y también a socios de desarrollo para impulsar la creación conjunta de soluciones y también un despliegue más  eficiente de recursos escasos. MSM está a la vanguardia del desarrollo de las plataformas de triple hélice y busca, en particular, utilizarlas para ayudar a mejorar las instituciones de educación terciaria y los estudiantes, especialmente a través de la mejora de las habilidades y el emprendimiento, haciendo que desempeñen un papel clave y, de hecho, impulsen las alianzas de triple hélice.

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References
African Development Bank (AfDB) (2017). Growth and job creation: Policy options for pro-employment growth. Background paper for the African Economic Outlook 2018 report of the African Development Bank. Abidjan: African Development Bank Group

African Development Bank (2015). African Development Report 2015 Growth, Poverty and Inequality Nexus. Abidjan: African Development Bank Group

ILO(2017) The Global Employment Trends for Youth report https://www.ilo.org/wcmsp5 /groups/public/---dgreports/---dcomm/publ/documents/publication/wcms_737648.pd

United Nations Economic for Africa(2017). IDEP leads dialogue on youth employment and the demographic dividend in Africa. Available at  https://www.uneca.org/archive/stories/idep-leads-dialogue-youth-employment-and-demographic-dividend-africa

[1]  es el sueño de la mayoría de los jóvenes que desean buscar pastos más verdes buscando trabajo en el extranjero

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